各位委员，同志们：

    受常委会的委托，我向市工商联十三届四次执委会议作工作报告，请予审议。

一、2009年工作回顾

    2009年以来，面对国际金融危机的严重冲击和国内经济形势的复杂多变，市工商联在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联和市委统战部的具体指导下，紧扣推进“两个富裕”、建设和谐浏阳的工作大局，认真履行商会职能，在参政议政上下功夫，在科学发展上求跨越，在组织建设上求突破，在服务会员上求创新，在机关效能上求实绩，圆满完成了各项工作任务。

（一）深入调查研究，认真履行参政议政成绩职能

    参政议政是工商联永恒的主题，也是工商联区别其他群团组织的本质所在，更是工商联实现“有为才有位，有位更有为”，发挥政府管理非公经济桥梁纽带作用的重要途径。一年来，我们一是从大处着手，围绕经济建设中心，突出鼓励、引导非公有制经济健康发展主题，深入调研个体私营经济发展过程中积累的成功典范和出现的新情况、新问题，编撰《浏阳市非公经济发展报告》，作为引导我市个体私营经济健康发展的指导性文件汇编。二是抓准个案，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，以人大议案、政协提案形式，一事一议，建言献策，共提交议案、提案60多件。其中《减轻小水电企业负担》、《综合整治“牛皮癣”》、《整顿和规范城市客运出租车营运市场》、《浏青路口应安装红绿灯》、《解决留守学生教育问题》、《加强对生态养殖龙头企业的扶持》等建议均得到了市委、政府与有关部门的重视和采纳。三是发挥政协工商联组作用，通过开展“双十”推选等活动，对政府职能部门进行行风评议，选出群众最满意和最不满意的十件大事，既促进政府部门改进工作，又开辟了一条履行工商联民主监督职能的有效渠道，社会反响很好。

二、紧贴科学发展大局，全力推进创业富民

    以市委、市政府将创业富民领导小组办公室设在市工商联为契机，以推进创业富民，加快建设创业之都为战略目标，根据浏阳市创业富民工作实际情况，开展了以下特色活动。一是营造创业氛围。2月份，召开创业富民千人报告会，黎福根、陈平轩、钟自奇、宣桔仁、罗力山等6位企业家在大会上作典型发言，他们艰苦创业、富裕不忘回报乡亲的事迹感动了与会代表。在浏阳日报开设《创业2009》专栏，在浏阳电视台开播《创业我们在路上》专题，营造了宣传声势，浓厚了创业氛围，点燃了全民创业激情。二是建立创业项目库。对446个创业项目和51名大学生、211名返乡农民工、46名复退军人、38名下岗职工建立创业项目库，实行动态跟踪管理，提供服务和扶持帮助。三是举办创业培训班。从项目库中选择符合扶持条件的81名创业者，举办了一期创业培训班。四是给予创业资金扶持。通过“一看二查三了解四核实”的考察步骤，确定了最高4万元、最低2万元、总额200万元的扶持方案，对70个初创型项目发放了扶持资金。五是积极争取长沙扶持政策。积极组织申报长沙市创业富民专项资金，通过上报长沙市农办、市经委、市创业办，争取到73个创业项目641.8万元的资金扶持。六是积极组织参与长沙市创业百星的评选。经积极推荐，我市有宋怀智、黎建林、宣桔仁、廖齐义四个创业者获评长沙市“创业先锋”，盐津铺子、蜜蜂哥哥蜂业公司、康明木业获评“创业富民示范企业”，黄甜、罗强被评为“优秀创业大学生”。浏阳市人民政府也因在开展创业富民工作中表现突出、创业氛围浓厚、成效显著，得到了长沙市委、市政府的肯定，被评为长沙市推进创业富民工作先进单位

三、积极开展思想政治工作，促进非公人士队伍健康发展

    对会员开展思想政治工作，引导非公经济人士树立正确的社会主义义利观，是新时期党和政府赋予工商联的一项光荣而重要的任务。除了坚持例行的时政学习，还采取多种形式做好非公有制经济代表人士的思想政治工作。一是加强培训，强化素质。6月，与市委组织部联合邀请北京大学王建国教授来浏阳为500多位会员作了“践行科学发展、助推企业腾飞”专题讲座，就当前企业如何应对金融危机，走出困境做了精辟的讲解，使广大会员企业深受启发。二是加强宣传，树立形象。通过与报刊、电视台、电台联合举办宣传非公有制企业和代表人士的专题节目（栏目），树立非公有制经济人士良好的社会形象。三是加强政治安排，提升地位。工商联会员代表中现有130余人人担任各级人大代表、政协委员，在社会主义民主政治建设的轨道上，履行参政议政、民主监督职能。

四、顺应市场规律，加快行业商会组建步伐

    随着社会主义市场经济的建立和政府职能的转变，行业商会的作用将越来越大，2009年，工商联新组建湖南永安家具行业商会、北盛建筑租赁器材行业商会、快速消费品行业商会、大瑶花炮行业商会四个直属行业商会。新组建的行业商会在发挥行业自律，规范市场，服务会员，促进地方经济发展等方面发挥了积极作用。永安家具行业商会4月成立后，开展了打造湖南最大家具城的宣传活动，动员和组织全国各地的家具行业老板参与建设创业富民基地，号召整合家具资源，走集约化、规模化道路；帮助政府完善了农民的土地留转；配合做好招商引资工作；帮助会员维护合法权益，使家具行业的从业人员精诚团结、致力创新，为永安家具制造园的建设作出了积极的贡献。快速消费品行业商会成立后，多次协调、理顺会员与通程商业广场、人人乐超市等市场的关系，避免不正当竞争，维护市场的稳定。大瑶花炮商会团结大瑶花炮届人士和企业，加强行业规范，引领大瑶烟花行业创建优秀销售团队，创新烟花工艺，打造属于大瑶的烟花品牌，促进了行业的快速、健康发展。

五、围绕服务立会宗旨，探索服务会员新方式

    坚持服务立会的宗旨，不断强化服务手段，拓展服务领域，服务水平有了很大提高，服务工作成效明显。一是多方沟通企业与银行、担保公司的交流，缓解融资矛盾。成功争取长沙银行浏阳支行和浏阳市邮政银行，采取企业联保的形式分别给予快速消费品行业商会、北盛建筑器材租赁行业商会一亿元和六千万授信贷款额度，企业无须抵押就可取得贷款，开辟了融资新渠道。二是组织参加各类洽谈会，为企业引进技术和人才。协助和组织会员企业参加我市企业高层人才洽谈会和第九届中国浏阳国际花炮节，取得了很好的效果。三是一如既往关心原工商业者，认真落实原工商业者生活补助政策。

六、发挥乡镇分会作用，将商会职能延伸到基层

    截止2009年12月底，全市共成立乡镇、街道分会36个。基层分会发挥商会网络优势，积极参与所在乡镇经济社会事务，在参政议政、招商引资、服务会员、社会管理、公益事业等方面做了大量工作。张坊分会着力于优化小水电企业发展环境，历时三年，先后撰写提案和报告16份，走访企业和相关单位60余次，使小水电企业不合理的负担在2009年初得以解决，全市173家小水电企业每年减负千多万元。洞阳分会成立塑料工业小区建设领导小组，建设工业小区，引进长沙、常德、福建等地的多家企业落户工业小区。同时帮助浏河机械厂、达鑫公司、银丰公司、源友包装厂、大福乳胶公司、湘华出口花炮厂、隆兴塑业公司、宇科汽配公司等企业在农村合作银行洞阳支行、集里支行争取贷款3000多万元。杨花分会在会员企业中组建“税收联盟”，根据企业经营状况核算税收标准，显现税赋的公开、公平、公正，得到企业一致拥护，保证了财税及时入库。镇头分会在全市率先成立集镇街道管理委员会，参与社会事务管理，为完善我市乡镇、村镇管理体制，加强村镇规划管理提供了示范和借鉴。澄潭江分会组织会员为澄潭江中学更新设备、扩充场地筹措资金，现场捐资260多万元，占全镇捐资总额的87%，保证了学校扩改工程的顺利启动。达浒分会在春节期间，走访困难群众600余户，捐助资金12万余元。分会所组织的活动，不但展示了新时代工商业者的良好风貌，更将工商联职能延伸到基层，扩大了工商联的影响，提升了工商联的地位。

七、引导会员投身光彩事业，参与新农村建设

    组织会员参与“以一带一”大创业活动，筹措6万余元帮助道吾村开发6000亩小水果基地，带动村民产业致富，前期已经栽种水果300亩。市政协主席鲁建文到该基地考察后对工商联工作给予了肯定，认为选择道吾村开发小水果基地思路好，效果好，前景好，可作为“以一带一”活动典型推介。

    发挥工商联联络广泛、熟悉民营企业所属主业和类型的优势，继续开展“工业携手农村、致富不忘乡亲”的村企共建活动，找到村企实现双方优势对接的投资项目，进行具体分类指导，在2007年形成的产业带动型、智力扶持型、劳动力转移型、捐赠救助型四种共建模式的基础上，新增环境友好型、文化管理型两种模式。湖南万胜发针织制衣有限公司与北盛镇燕舞村的村企联建受到上级的关注，2009年10月，国务院扶贫办和全国工商联扶贫办专程到燕舞村开展调研，通过会议听汇报和实地看现场，领导们对湖南万胜发针织制衣有限公司与北盛镇燕舞村的村企联建给予了高度评价，并纳入国务院扶贫办示范村（点）。

    在开展村企共建活动的同时，工商联还承担了帮扶大瑶镇汇丰社区的联点工作，取得良好成效，该社区被评为2009年度长沙市、浏阳市新农村建设先进示范村。

八、加强机关建设，提高工作效率

    按照新时期对工商联的工作要求，加大机关建设力度，机关工作稳步走向规范化、制度化。一是加强学习教育。认真组织机关干部深入开展学习实践科学发展观教育活动，圆满完成了每个阶段的学习教育任务。二是完善网站建设。对工商联网站进行优化、升级、改版，实现科室、会员之间信息资源共享，既扩大了工商联的影响，又增进了交流。三是加大对外联络工作力度。与省内桃江、汉寿、平江以及贵州平塘、安徽望江等地工商联建立了友好联系。四是完善各项制度，创建文明机关。进一步完善各项制度和工作规程，机关在职能服务、党政服务、党风廉政、纪检监查、信访接待、综治维稳、计划生育、老干关协等方面的工作水平得到提高，面貌焕然一新，机关党支部还被机关工委评为2009年优秀党支部。

    回顾一年来的工作，我们虽然取得了较大的成绩，但也必须清醒地看到，我们的工作与新形势、新任务的要求还有不小的差距。如对非公有制经济在宏观上的把握和微观上的了解还不够准确、清晰，对非公有制经济理论的研究有待深入，参政议政的水平亟待提高，为会员服务的广度和力度还有待加大，与县（市、区）工商联联系有待加强，工商联机关的改革和自身建设也有待进一步深入等等。这些都有待我们在今后的工作中加以研究和改进。

二、2010年工作思路

    2010年，是巩固我市经济回升向好趋势，全面完成“十一五”规划在最后一年，也是启动“十二五”规划的奠基之年。我市经济结构和转变发展方式将迈出重要步伐，这对民营经济发展将产生十分深远的影响。如何抓住结构调整带来的重大机遇，引导民营经济又好又快发展，对于做好工商联2010年工作具有十分重要的意义。2010年工作总体思路是：认真学习贯彻党的十七届四中全会和市委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极引导民营经济注重结构调整、加快转变发展方式，不断健全工作机制、创新工作载体，促进民营经济健康发展，引导非公经济人士健康成长，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

（一）进一步提升参政议政水平，努力优化经济发展环境

    一是明确参政议政重点。2010年是我市“大建设、大投入、大发展”的关键之年，要把改善民营企业发展环境、促进中小企业发展作为重点展开调研，为浏阳第二轮经济大腾飞建言献策；围绕编制“十二五”规划，转变经济增长方式、扩大内需、扩大民间投资等问题，加强调查研究，积极建言献策；对行业商会开展一次调研，总结成绩，分析不足，归纳经验，探索规律，为今后非公经济领域组建行业商会提供有益借鉴。二是完善参政议政机制。建立会员企业通讯联系制度，及时了解非公有制经济发展中遇到的新情况、新问题，把握非公有制经济人士的思想动态和企业发展趋势。充分发挥工商联届人大代表、政协委员在参政议政方面的作用，加强与政府有关部门、社会研究机构、专家学者的联系与合作，整合资源，提高参政议政水平。三是强化参政议政基础。组织广大非公有制经济代表人士开展学习、交流、培训、参观考察等活动，切实拓宽知情知政和参政议政渠道。建立全市非公有制经济主要经济指标收集、分析制度，加强参政议政资料档案工作，为参政议政提供准确依据。坚持会员走访联系制度，浓厚调查研究工作氛围，增强机关干部调查研究工作能力。

（二）进一步创新服务平台，加大服务民营企业的力度

    认真贯彻市委经济工作会议精神，引导民营企业在调整结构、转变发展方式上下功夫。一是稳固现有的服务会员平台。继续发挥工商联现有的服务会员平台在维护会员合法权益、做好政治推荐、开展业务培训、组织考察学习等方面的作用，创造新的成绩。二是创新融资平台。联合金融部门和金融服务机构(担保、会计、评估、信托、资产管理、咨询公司等)共同搭建金融综合服务平台，在会员企业中推动小额贷款公司的建立，为破解民营企业融资“瓶颈”作出新的努力。三是创新培训平台。进一步做好非公有制经济代表人士的培训工作，充分依托专门培训机构，发挥工商联组织网络优势，寓教育引导于学习培训之中，逐步开展全方位、多层次、系统化的培训，提升培训成效。四是创新经贸平台。继续实施“请进来、走出去”战略，加强海内外商会、工商社团以及工商界知名人士的联系，壮大友好商会联系网络。五是创新信息平台。利用浏阳工商联网站，为民营企业提供及时、全面、适用的各类信息。

（三）进一步强化思想政治工作，全面提高非公经济人士综合素质

    科学发展观的核心是以人为本，引导非公有制经济人士健康成长是党对工商联提出的明确要求，也是工商联的职责所在。当前，非公有制经济人士队伍中出现了一些新情况、新特点，对此我们要及时了解和掌握实情，认真研究分析其中深层次的原因。要不断创新方式方法，丰富有效载体,教育引导非公有制经济人士认真学习和积极践行社会主义核心价值体系，做中国特色社会主义理想的坚定信仰者。进一步完善“百企联百村，共建新农村”、“光彩事业”等平台，在实践中广泛深入开展思想政治工作。

（四）进一步抓好创业富民工作，合力打造“创业之都”

    科学履行创业富民领导小组办公室各项职能，从工商联机关选派优秀同志充实、加强创业富民工作，以打造“创业之都”为目标，以“巩固、规范、创新、务实”为原则，继续激活创业主体，完善创业政策，落实创业资金，扶持创业基地，表彰创业典型，优化创业服务，全力提升我市创业富民规模和成效，推进我市创业富民工作纵深发展。

（五）进一步加强干部队伍建设，着力提升凝聚力、影响力、执行力

    一是加强基层商会建设。深入乡镇、街道分会、行业商会，及时总结推广基层商会开展活动的成功经验。加强对基层商会的管理，提高基层商会规范化管理水平。二是加强执常委队伍建设。加大会员发展力度，将企业发展稳定、成长性好、热心工商联工作、对社会有较大贡献的会员选拔进入执常委，加强执常委动态管理，建立和完善定期联系制度和履职情况考核制度，建立执常委履职情况台帐，为加强执常委队伍建设提供制度保障。三是加强机关干部队伍建设。加强对干部经济、政治、科技、社会知识等方面的培训，提高干部与非公有制经济人士交往的能力。全面落实全员绩效考核办法，抓好机关各项规章制度落实，改进工作作风，不断提高工商联工作的执行力。

    各位委员、同志们，市委、市政府吹响了新一轮科学跨越发展的号角，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持把推动科学发展作为履行职责的第一要务，不断解放思想，开拓创新，扎实做好2010年的各项工作，努力开创工商联工作的新局面，为浏阳融入长株潭，对接长三角，立足新起点，瞄准新目标，创造新优势、实现新跨越，开创我市发展的“高速时代”而共同奋斗！